2020年度，365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治政府目标，深化法治公安建设，持之以恒推进公安执法规范化建设，不断提升公安工作法治化水平和公安机关执法公信力。

一、加强组织领导保障，健全法治政府建设领导和落实机制

（一）加强组织领导

自治区副主席，区党委政法委副书记，365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注党委书记、厅长张洪波同志严格履行推进法治建设第一责任人责任，亲自担任组长，亲自研究部署、亲自审定有关工作方案，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注法治建设各项工作开展。2月23日，张洪波同志主持召开2020年365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注第7次党委（扩大）会议，传达学习区党委全面依法治藏委员会第二次会议主要精神，并对2020年法治政府建设工作进行了安排部署。7月22日，张洪波同志主持召开2020年365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注第23次党委会会议，套开365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注执法规范化建设工作领导小组会议，传达学习区党委全面依法治藏委员会第三次会议精神，认真总结前期工作成效，对进一步推动依法治藏和法治政府工作提出明确要求。

（二）深入谋划部署

365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注党委将法治建设纳入公安机关长期工作规划和年度重点计划，与维护社会稳定、打击违法犯罪等工作同部署、同安排、同推进。365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注多次召开党委会、专题会等研究法治建设相关事项。2020年5月，根据张洪波同志指示批示要求，365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注召开全区公安机关深化执法规范化建设推进会，深入学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，以建设法治公安为总目标，推动严格规范公正文明执法要求落到实处。

（三）强化考核评价和督促检查

张洪波同志将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。同时将法治建设纳入全区公安机关绩效考评当中，加大考评力度，促进整体法治建设水平的提升。

二、立足打击犯罪主责主业，依法严厉打击违法犯罪行为

在公安部有力指导和365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注坚强领导下，全区各级公安机关牢固树立底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，立足打击犯罪主责主业，忠诚履行打击犯罪、保护人民的职责使命，紧扣疫情防控、安保维稳和打击犯罪工作任务，打击各类犯罪活动，确保我区社会大局持续长期全面稳定。

三、深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能

（一）开展“双随机、一公开”监管工作

在区市场监督管理局牵头下，通过自治区“互联网+监管”系统开展联合抽查工作，并将检查结果在网上公开。365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注网安部门联合区通信管理局、人行拉萨中心支行、教育厅等部门，开展“等级保护单位和互联网企业‘双随机、一公开’联合抽查”，推动单位、企业更好地落实网络安全等级保护制度。365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注治安、交管、经侦等部门，积极配合文化厅、交运厅、税务局等区直部门开展联合抽查，有效震慑了作出违法行为的市场主体。

（二）进一步优化营商环境

公安机关配合有关单位落实好《优化营商环境条例》《西藏自治区企业权益保护办法》。持续推进“减证便民”：落实一次办、简捷办、异地办，2020年365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注取消8项证明事项，为群众在办理身份证、关系证明等事务上提供了便利条件，窗口形象和服务效率同步提升。深化网上服务：推出通过全区互联网交通安全服务平台及“交管12123手机APP”申领机动车临时牌照等26项便民利民措施。实现车检业务提档，全区共建机动车检验机构23家，有效解决了检测难、排长队等问题。实现互联网自主预选机动车号牌。2020年，我区互联网用户自主预选机动车号牌12487笔，服务累计惠及10多万人次，为群众企业减少办事成本400余万元。推进非现场交通违法行为异地处理，切实提了执法效率，极大方便了群众办事。强化外国人服务管理：制定贯彻落实国家移民局推出的12条移民出入境政策措施的实施细则和工作意见。畅通办理出入境证件“绿色通道”：为我区14家民营企业参加紧急商务活动及时提供办证便利，确保了非公企业人员按时参展。提升推进边境通行证签发服务管理：在自治区三级政务服务大厅设办证窗口3个，并在基层部分边境派出所增设了通行证办理窗口，进一步方便群众办证。

四、强化法律意识，依法开展疫情防控工作

365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注及时出台《西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注关于办理涉疫情类案件法律适用的通知》等文件，明确了涉疫类违法犯罪情形的法律适用问题，为基层一线依法严厉打击涉及疫情违法犯罪提供了有力支撑。

五、完善议事决策程序，健全依法科学民主决策机制

一是完善议事决策程序。制定印发《中共西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注委员议事规则》，明确365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注党委讨论研究和决定重大问题，遵循8项原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求进行审议。二是建立健全并落实行政机关内部重大决策合法性审查机制和依法决策程序，制定出台《西藏自治区公安机关执法监督管理委员会工作规定》，明确由执法监督管理委员会研究谋划执法工作规划和计划以及全局性的重大执法决策。

六、提升依法行政能力，充分发挥法律顾问公职律师职能作用

一是充分发挥法律顾问作用。聘任西藏博炜律师事务所3名律师担任我厅法律顾问。法律顾问深度参与365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注重大事项，协助解决法律纠纷，为365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注依法决策、科学决策、民主决策提供了专业的法律意见。二是完善公职律师机制。选任10名同志担任我厅公职律师。

七、积极开展立法工作，加强反分裂维稳法律保障体系建设

（一）开展地方性规章立法工作

按照自治区党委依法治藏办统一部署安排，365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注认真梳理、汇总了5项政府规章立法建议，及时报送司法厅。

（二）开展规范性文件清理工作

根据自治区相关要求，按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，对由365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注牵头实施的政府规章、行政规范性文件及365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注制定的行政规范性文件认真清理。

八、坚持严格规范公正文明执法，全面推行“三项制度”落实

（一）强力推进公安机关执法规范化建设

为深化全区公安机关执法规范化建设全面建设法治公安，365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注制定印发执行《西藏365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注关于进一步推进严格规范公正文明执法深化执法规范化建设的实施方案》。

（二）扎实开展执法质量考评

为全面考核2020年全区公安机关执法规范化建设成效和执法办案质量，365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注组成考评组，对全区七市、地各级公安机关执法质量进行了抽查考评。

（三）全面落实“三项制度”

2020年，365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注先后两次组织厅直相关部门修改完善行政执法主体资格审核、执法职权依据等材料，并及时报送自治区司法厅。

（四）强化执法队伍建设

一是突出问题导向，着眼实战需求，举办各类训练班46期，调训民警近7000人；二是组织举办2020年全区公安机关警务实战教官和训练骨干教学技能提升培训班、心理健康服务工作专门人才培训班，先后邀请内地公安机关教学团队进藏开展送教上门培训，培养教官和工作骨干共计155人次；三是组织实施送教基层行活动，赴4市12个县公安局培训50余场次，培训民警1700余人次；四是组织开展全区公安机关实战大练兵活动交叉检查，命制理论试卷35套；五是组织现场推进交流沟通。11月24日在山南市成功举办2020年全警实战大练兵现场推进会，总结“打基础”阶段练兵工作，部署“抓深化”练兵安排。

九、自觉接受监督，强化权力运行制约

365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注切实将办理人大代表建议、政协委员提案工作作为2020年一项重要任务，精心组织、周密部署，压实责任、狠抓落实，较好地完成了2020年9件人大代表建议、7件政协委员提案以及协办的7件人大代表建议办理工作。

十、充分发挥12389举报投诉平台作用，加大对群众举报投诉事项核查督办力度

365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注依托12389举报投诉平台，及时查纠不作为、慢作为、违法办案、滥用强制措施等执法突出问题以及打骂群众、冷硬横推等违反警务纪律突出问题，切实维护人民群众的合法权益。2020年，共受办理群众举报有效件76件，群众回访率100%。

十一、坚决守护民族团结生命线，全面贯彻党的宗教工作基本方针

（一）深入宣传和贯彻实施《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》

成立民族团结进步创建工作活动领导小组，制定印发了《西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注机关开展民族团结进步创建工作方案》等文件，切实保障加强民族团结各项工作的有力推进。

（二）严格执行共产党员不能信仰宗教，不能参加宗教活动的纪律

年初制定《2020年西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注理论学习中心组专题学习计划》专门安排学习习近平同志关于加强民族团结工作的重要论述和加强民族团结教育以及马克思主义“五观” “两论”等专题学习内容，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点。2020年365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注党委中心组理论专题学习研究部署加强民族团结相关政策12次，进一步对加强民族团结和创建活动进行全面安排部署。

十二、强化机制体制保障，有力开展法治宣传教育

365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注及时调整成立由张洪波同志任组长，厅直各部门主要负责人为成员的全区公安机关开展法治宣传工作领导小组，负责“七五”普法的组织、协调和日常督促指导工作。制定印发《西藏自治区公安机关“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，将法治宣传教育纳入到365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注绩效考核中。围绕“1.10”“5.15” “6.26”“12.4”等关键时间点，通过多种方式，广泛开展宣传教育活动。2020年西藏自治区“七五”普法考核检查中365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注取得了第一名的成绩。

365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注及时召开厅党委会对民法典进行专题学习，并对全区公安机关学习民法典工作进行安排部署，制定印发《西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注〈民法典〉学习方案》，切实将学习任务落实到位。

十三、加强法治能力考察，提升法治思维和依法行政能力

（一）开展知识竞赛活动，掀起全警学习热潮

为进一步提高公安民警的法治意识和法律素养，365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注组织开展了全区公安民警法律知识竞赛初赛、复赛、决赛活动。经过层层选拔，选出4名优秀民警参加全国赛。

（二）完善考试组织形式，强化结果运用

2020年4月，365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注结合工作实际重新修改印发了《西藏自治区公安机关执法资格等级考试结果运用办法（试行）》，细化了考试奖惩措施，规定取得高级执法资格的民警，纳入专业人才库，优先晋职晋级，并记嘉奖一次。

（三）以考促学，圆满完成2020年公安机关人民警察基本级执法资格考试工作

2020年全区公安机关人民警察基本级执法资格考试于8月16日举行，共设置了7个考点，136个考场，共3985名民警报名参考。

下一步，365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十.九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，从理解把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局实际出发，以解决公安机关法治领域突出问题为着力点，全面落实严格规范公正文明执法要求，为西藏长治久安和高质量发展做出新的更大贡献，以确保国家安全和社会稳定的优异成绩庆祝建党100周年和自治区和平解放70周年！