西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注公安交通管理局
2020年度部门决算
2021 年 10 月 28 日
目 录
第一部分 西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注公安交通管理局概况
一、部门决算单位构成
二、部门职责和机构设置
第二部分 西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注公安交通管理局2020年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第三部分 西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注公安交通管理局2020年度部门决算数据说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算情况说明
五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
六、2020年度机关运行情况说明
七、政府采购情况说明
八、国有资产占有使用情况
九、预算绩效情况说明
十、扶贫资金情况说明
十一、债务情况说明
十二、重点、重大项目信息
第四部分 名词解释
第一部分
西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注公安交通管理局概况
一、部门决算单位构成
纳入西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注公安交通管理局2020年度部门决算编制范围的单位包括本级一个一级预算单位构成。
二、部门职责和机构设置
(一)部门职责。
365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注公安交通管理局,主要履行下列职责:
交管局是指导全区公安机关维护道路交通安全、交通秩序以及机动车辆、驾驶人管理工作的职能部门,主要职责是:研究拟定全区道路交通管理法律法规、规章和规定;组织和指导全区公安机关维护城乡道路交通秩序、预防道路交通事故、开展交通安全宣传教育发放和驾驶人考核证书工作;组织和指导全区特大道路交通事故处理工作;负责全区警用车辆管理工作;指导全区公安机关参与城市建设、道路交通和安全设施的规划;负责全区交警队伍建设及业务培训工作;承办上级业务部门和厅领导交办的其他事项。
(二)部门机构设置。
1.机构设置情况
365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交管局内设综合科、秩序管理支队、事故对策支队、车辆管理支队、法宣科、科技支队、格尔木支队、公共安全保卫支队、事故鉴定中心、高速公路管理支队。
2.人员情况
365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交管局编制数为52人(含驻青海格尔木交警支队人员),实有人数53人(在职人员53人,其中:局机关43人,格尔木交警支队10人),离退休人员42人(退休人员已统一移交人社厅进行管理),长期赡养人员7人,公益性岗位人员12人,单位实有车辆9辆。
第二部分
西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注公安交通管理局2020年度部门决算表
(详见附表1-9)
第三部分
西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注公安交通管理局2020年度部门决算数据说明
一、收入支出决算总体情况说明
2020年初预算收入3837.74万元+上年结转318.86万元(5,436,426.92-2,247,868.67财政收回) +预算追加998.7万元-133.99(当年调减)万元=5021.30万元,2019年初预算收入2522.08万元 +上年结转1458.90万元-44.71(财政收回)万元追加经费304.81万元-调减指标111.10万元=4129.97万元,年初数比2019年增加1315.66万元,增加52.16%。2020年全年收入5021.30万元,2019年全年收入4129.97万元,比上年增加891.33万元,年初预算数有所增加21.58 %,增加主要原因:一是2020执行中追加人员工资,西藏自治区道路交通管理智能卡口系统建设、周转房维修改造、2020年综合应用平台新技术架构升级改造项目、2020年互联网12123语音平台升级改造项目等资金追加;二是由于2019年末结转的金额较大。
2020年追加经费998.7万元,具体为:追加工资福利及社保缴费支出指标80.82万元,追加三笔项目尾款917.88万元。其中基本支出追加:10月追加基本工资66.34万元,住房公积金9.68万元,工伤保险0.3万元,2021年车辆保险4.5万元。项目追加:西藏自治区道路交通管理智能卡口系统建设176.4万元、周转房维修改造287.25万元、2020年综合应用平台新技术架构升级改造项目95.5万元、2020年互联网12123语音平台升级改造项目358.73万元。
2020年调减指标133.99万元,具体为:调减基本工资86.24万元,调减公用经费16.08万元,其他对个人家庭补助25万元,项目支出调减6.67万元。
因此,2020年全年收入为:年初预算指标3837.74万元+调整后上年结转318.86万元(收回)+追加998.7万元-调减133.99=5021.30万元,全年支出4050.90万元,年末结转970.41万元,其中:行政运行结转:2021年车辆保险4.5万元;项目支出结转965.91万元,其中:信息化运维结转224.2万元、民警加班补助4.33万元、互联网交通安全综合服务管理平台升级改造项目283.15万元、综合应用平台新技术构架升级改造454.23万元(年末追加)。
二、收入决算情况说明
2020年全年收入为5021.30万元,2019年全年收入4129.97万元,比上年增加891.33万元,增加21.58%,增加的原因为:一是 2020年工资变动,增加工资福利方面的经费;二是年末结转的项目金额较大。
1.人员经费收入1463.81万元,占2020年度收入的29.15%,具体包括工资、津贴及奖金、养老保险、医疗费、公务员医疗补助、其他社会保障缴费及住房公积金等费用。
2.日常公用经费收入254.14万元,占2020年收入5.06%,具体包括办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、公务接待费、公务用车运行维护费、差旅费、会议费、培训费、工会经费等。
3.项目收入3303.35万元,占2020年收入65.79%,具体包括道路交通业务费、道路交通安全宣传费、制作表牌证周转金、综合应用平台改造升级、供氧加湿工程及道路交通事故处理费、周转房维修改造等项目。
三、支出决算情况说明
2020年全年支出4050.90万元,2019年全年支出3586.33万元,比上年增加464.57万元,增加12.95%。支出增加原因,上年结转970.41万元,2021年车辆保险4.5万元;项目支出结转965.91万元,其中:信息化运维结转224.2万元、民警加班补助4.33万元、互联网交通安全综合服务管理平台升级改造项目283.15万元、综合应用平台新技术构架、12123语音平台升级改造454.23万元(年末追加)。
1.人员经费支出1463.66万元,占2020年实际支出36.13%,具体包括工资、津贴及奖金、养老保险、医疗费、公务员医疗补助、其他社会保障缴费及住房公积金等费用。
2.日常公用经费支出249.80万元,占2020年实际支出6.17%,具体包括办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、公务用车运行维护费、差旅费、会议费及培训费等费用。
3.项目支出2337.44万元,占2020年实际支出57.7%,具体包括道路交通业务费、道路交通安全宣传费、制作表牌证周转金、综合应用平台改造升级、供氧加湿工程及道路交通事故处理费等项目。
四、财政拨款收入支出决算情况说明
(一)财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年,我单位收入合计5021.30万元,基本支出收入1717.96万元,其中:人员经费收入1463.81万元,占2020年收入的29.15%;日常公用经费收入254.14万元,占2020年实际收入5.06%;项目收入3303.35万元,占2020年收的65.79%,包括:一般行政管理事务收入699.67万元,信息化建设2265.96万元,执法办案38万元,其他公安支出18万元,周转房维修改造项目281.72万元。
2020年全年支出4050.90万元,其中:人员经费1463.66万元,占2020年实际支出36.13%;日常公用经费支出249.80万元,占2020年实际支出6.17%;项目支出2337.44万元,占2020年实际支出57.7%,包括:一般行政管理事务支出696.67万元,信息化建设1304.38万元,执法办案38万元,其他公安支出16.67万元,周转房维修改造281.72万元。
(二)财政拨款支出决算总体情况
2020年全年支出4050.90万元,其中:人员经费1463.66万元,占2020年实际支出36.13%;日常公用经费支出249.80万元,占2020年实际支出6.17%;项目支出2337.44万元,占2020年实际支出57.7%,包括:一般行政管理事务支出696.67万元,信息化建设1304.38万元,执法办案38万元,其他公安支出16.67万元,周转房维修改造281.72万元。年末结转970.41万元,其中:行政运行结转:2021年车辆保险4.5万元;项目支出结转965.91万元,其中:信息化运维结转224.2万元、民警加班补助4.33万元、互联网交通安全综合服务管理平台升级改造项目283.15万元、综合应用平台新技术构架升级改造454.23万元(年末追加)。
(三)财政拨款支出决算结构情况
2020年度财政拨款支出 4050.90万元,主要用于以下方面:
人员经费1463.66万元,占2020年实际支出36.13%;日常公用经费支出249.80万元,占2020年实际支出6.17%;项目支出2337.44万元,占2020年实际支出57.7%,包括:一般行政管理事务支出696.67万元,信息化建设1304.38万元,执法办案38万元,其他公安支出16.67万元,周转房维修改造281.72万元。外交(类)支出无。
(四)财政拨款支出决算具体情况
1.公安行政运行2040201,经费支出1375.18万元,占2020年支出的33.95%,主要用于人员人员经费和公用经费的支出。2019年支出1574.85万元,减少199.67万元,减少12.68%,减少原因为人员的减少以及公用经费减少支出。
2.机关事业单位基本养老保险缴费2080505,经费支出138.37万元,主要用于缴纳养老保险费用,2019年支出142.62万元,减少4.25万元,减少原因为人员变动。
3.行政单位医疗2101101,经费支出57.50万元,;公务员医疗补助2101103,经费支出23.05万元,2019年这两项包含在2040201行政运行经济科目中,2020年按经济科目分类要求填写。
4.住房公积金2210201,经费支出119.36万元,2019年包含在2040201行政运行经济科目中;公有住房建设维修改造支出2210301,经费支出281.73万元。
5.一般行政管理事务2040202,经费支出696.68万元,占2020年支出17.20%,主要用于道路交管业务费、道路教育安全宣传费、制作表牌证周转金、干部培训费、民警意外伤害保险方面。2019年支出712.27万元,减少15.59万元,减少2.19%,增加的原因为2020年预算增加道路交通管理法宣经费、制作表牌证周转金以及上年结转的经费使用。
6.信息化建设2040219,经费支出 1304.38万元,占2020年支出的28.11%,主要用于网络租线费、公安交通管理综合应用平台升级改造、西藏自治区道路交通管理智能卡口系统建设、互联网交通安全综合服务管理平台升级改造、信息化运维费方面。2019年支出1091万元,增加213.38万元,增加19.56%,增加原因为2020年按照公安部总体工作部署要求,为了保证道路交通管理业务开展,增加了西藏自治区道路交通管理智能卡口系统建设项目,互联网交通安全综合服务管理平台升级改造项目费,所以2020年支出有所增加。
7.执法办案2040220,经费支出38万元,主要用于道路交通管理事故处理方面,2019年支出39.25万元,减少原因为2020年38万元经费,2019年经费39.25万元,包含2018年未使用完结转1.25万元。
8.其他公安支出2040299,经费支出16.66万元,用于其他公安方面的支出,2019年支出26.33万元,减少9.67万元,减少3.67%,减少原因为2019年有支付尾款。
五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
1.说明“三公”经费总体情况,对分项支出具体情况、与2020年全年预算数对比增减变化情况及原因作详细说明。
2.对因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数等情况做详细说明。)
2020年“三公”经费收入62.87万元,2019年为85.34万元,比上年减少22.47万元,减少26.33%,减少原因为三公经费整体压减。
1.2020年因公出国(境)费年初预算为0元,我单位无因公出国(境)人员。
2.2020年“三公”经费预算收入62.87万元,支出55.53万元;2019年“三公”经费预算收入85.34万元,2019年“三公”经费支出49.89万元,2020年支出比2019年增加5.64万元,增加11.3%;2020年55.44万元,2019年公务用车运行维护费支出49.26万元,比上年增加6.18万元,增加12.54%;增加原因为2020年发生的道路交通事故调研,节假日、重要敏感节点、建党100周年和自治区和平解放70周年大庆安保任务较重,根据自治区党委和365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注党委部署安排需要到全区各市地进行督导检查等任务执行,加之365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交管局车辆属于达到报废年限的车辆,继续使用必然产生的油料费和修理费相应增加。2020年公务接待费0.09万元,接待1个批次,接待共计3人。2019年公务接待费支出0.62万元,接待4个批次,接待共计27人,比上年减少0.53万元,减少85.48%,“三公”经费减少原因为365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交管局严格控制接待范围,加强接待管理,积极落实经费预决算公开情况,接受社会监督并精简会议,严格落实领导出行轻车简从,不搞形式主义的出访、庆祝会、纪念会等,从源头上控制单位“三公”经费运行成本。
六、2020年度机关运行情况说明
(一)机关运行总体情况。
2020年本部门(含下属单位)履行一般行政事业管理职能、维持机关运行,用一般公共预算安排的行政经费,合计1713.46万元,与年初预算数相比1431.73万元,增加281.73,增加19.68%,增加的原因为财政下达公有住房维修改造经费281.73万元。其中,基本支出1713.46万元,包含:人员经费1463.66万元,公用经费249.80万元,一般行政管理项目支出 0 万元。
(二)机关运行经费预算的内容。
行政经费由基本支出和一般行政支出两部分组成;
1.基本支出1713.46万元,包括两部分;一是人员经费1463.66万元,具体包括工资310.42万元、津贴649.45万元及奖金62.41万元、基本养老保险138.37万元、医疗费57.50、公务员医疗补助23.05万元、其他社会保障缴费6.29万元、住房公积金119.36万元、其他工资福利支出76.03万元及其他对个人家庭补助20.78万元;二是公用经费249.80万元,具体包括办公11.54万元、水费5万元、电费6.91万元、邮电费8万元、取暖费19.42万元、差旅费67.99万元、维修(护)费3.33万元、会议费0.14万元、培训费1.55万元、公务接待费0.09万元、工会经费19.64万元、福利费0.28万元、公务用车运行维护费55.44万元、其他商品服务费50.47万元。
2.一般行政管理项目支出,包括招待费、会议费、购置费(包括设备、计算机等)、专用材料费、干部培训费、信息网络运行维护费等用于一般行政管理事务方面的项目支出。
2020年我单位无一般行政管理项目支出。
七、政府采购情况说明
365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注公安交通管理局2020年度政府采购支出总额1504.26万元,其中:政府采购货物支出654.57万元,包括:供氧加湿项目124.37万元、公安交通管理应用平台升级改造165.64万元、信息系统95.8万元、车辆保险4.96万元、交管局住宿楼维修改造263.80万元;局政府采购工程支出0万元;政府采购服务支出849.69万元包括:网络租线费34.5万元、全区80个智能卡口链路租赁项目814.29万元。
八、国有资产占有使用情况
截至2020年12月31日365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交管局共有车辆9辆,其中,副(部)级领导用车0辆、主要领导干部用车1辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车7辆、特种专用技术用车1辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆;截止2020年12月31日,固定资产总额4102.48万元,固定资产累计折旧1981.24万元,单位单位价值50万元(含)以上通用设备4台(套); 单位价值100万元(含)以上专用设备3台(套);无形资产总额629.28万元,无形资产累计摊销88.51万元。
九、预算绩效情况说明
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2019〕34号)和《西藏自治区财政厅关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见〉的通知》(藏财预〔2019〕274号)文件要求,我单位整体预算绩效情况整体较好,预算编制较合理,在执行方面因为政府采购项目,招标、可研、初设程序较多,进而影响整体执行进度,财务也按照要求督促各部门加大经费使用,确保预算执行情况序时进行。同时,按照各部门预算绩效自评和实际经费使用情况,在下年预算申报时以此为依据,进行综合的评价和考虑经费申报,每月财务按照财政通报的预算执行情况,并进行单位内通报,并将执行缓慢的情况说明及时报财务,财务汇总后报财政厅。
365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交管局认真开展预算绩效自评工作,严格按照财政支出要求,项目预期内都能按照预算的绩效目标去完成,结合预算执行情况,积极发挥工作主动性,加快项目执行进度,及时编报项目资金用款计划,尽早将财政资金转化为实际工作量。
2020年认真进行预算绩效管理总结工作,并撰写了预算绩效管理工作总结,经365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注张洪波书记审签后报自治区党委和政府,同时财政厅对365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交管局预算绩效所做的工作和态度,予以充分的肯定,总评为“良”。
365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交管局2020年部门决算中公开制作牌证周转金1个项目绩效自评。
制作牌证周转金绩效自评综述:为落实中办、国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》和公安部《关于深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》的具体措施,2020年年初预算指标200.00万元,执行数200.00万元,执行率为100%。(详见表)
西藏自治区本级部门2020年度项目支出绩效自评表
单位 名称 | 365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交通管理局 | 填报日期 | 项目编码 | 7 | |||||||
项目 名称 | 制作牌证周转金 | ||||||||||
主管部门名称 | 政法处 | 主管部门代码 | |||||||||
项目资金(万元) | 资 金 来 源 | 年初预算数(A) | 全年执行数(B) | 分值(10分) | 执行率(B/A) | 得分 | 得分计算方法 | ||||
年度资金总额 | 200 | 200 | 100% | 100 | 执行率*该指标分值,最高不得超过分值上限。 | ||||||
其中:中央补助 | |||||||||||
本级安排 | |||||||||||
其他收入 | |||||||||||
结转资金 | |||||||||||
年度总体目标 | 年初设定目标 | 年度总体目标完成情况 | |||||||||
落实中办、国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》和公安部《关于深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》的具体措施,财政下达全区全年制作牌证周转金预算指标200万元. | 2020年订购驾驶证芯、行驶证芯,机动车登记证书、检验合格标志、临时牌照、塑封膜等支出200万元,按时完成了财政预算指标任务。 | ||||||||||
绩效指标 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 年度指标值(A) | 全年实际值(B) | 分值 | 得分计算方法 | 得分 | 未完成原因分析 | ||
产出 指标(50分) | 数量指标 | 合格标志 | 80万张 | 80万张 | 100% | 完成值达到指标值,记满分;未达到指标值,按B/A或A/B*该指标分值记分。 | 4 | ||||
临牌 | 15万张 | 15万张 | 4 | ||||||||
驾驶证芯 | 20万张 | 20万张 | 4 | ||||||||
行驶证芯 | 20万张 | 20万张 | 4 | ||||||||
登记证书 | 20万张 | 20万张 | 4 | ||||||||
质量指标 | 符合公安部牌证制作要求GB-2315(2016) | 100% | 1.若为定性指标,则根据“三档”原则分别按照指标分值的100-80%(含80%)、80-50%(含50%)、50-0%来记分。 | 9 | |||||||
项目执行周期 | 优 | 1 | |||||||||
时效指标 | 2020年底前完成 | 100% | 10 | ||||||||
延期交付率 | ≤2% | ||||||||||
成本指标 | 合格标志 | 54万元 | 54万元 | 100% | 2 | ||||||
临牌 | 22万元 | 22万元 | 2 | ||||||||
驾驶证芯 | 22万元 | 22万元 | 2 | ||||||||
行驶证芯 | 22万元 | 22万元 | 2 | ||||||||
登记证书 | 80万元 | 80万元 | 2 | ||||||||
…… | |||||||||||
效益 | 经济效益 | 提升服务效能,提高人民群众满意度 | 优 | 优 | 100% | 1.若为定性指标,则根据“三档”原则分别按照指标分值的100-80%(含80%)、80-50%(含50%)、50-0%来记分。 | 10 | ||||
社会效益 | 适应人民群众新期待、满足人民群众新要求 | 90% | 90% | 90% | 4 | ||||||
减少交通事故 | 85% | 85% | 85% | 3 | |||||||
保障道路交通安全 | 90% | 90% | 90% | 3 | |||||||
生态效益 | 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的思想,加强生态文明思想教育引导 | 90% | 90% | 90% | 10 | ||||||
可持续影响指标 | 深化“放管服”改革,进一步改善营商环境,是今年推进政府职能转变的重头戏。 | 90% | 90% | 90% | 5 | ||||||
持续加强机动车安全监管 | 90% | 90% | 90% | 5 | |||||||
持续提升驾驶人道路安全意识 | 90% | 90% | 90% | ||||||||
…… | |||||||||||
满意度指标(10分) | 服务对象满意度指标 | 同效益指标得分计算方式。 | |||||||||
践行以人民为中心的发展思想,适应人民群众新期待、满足人民群众新要求。 | 90% | 90% | 90% | 9 | |||||||
车主满意度 | 85% | 85% | 85% | ||||||||
驾驶人满意度 | 85% | 85% | 85% | ||||||||
…… | |||||||||||
总 分:100 | 99 | ||||||||||
自评结论 | 近年来,全区各级公安交管部门坚持刀刃向内,以问题为导向,以车驾管为重点,全力推进交管“放管服”改革,办事流程更加公平公正公开透明,机动车行驶证、号牌、登记证书、检验合格标志以及机动车驾驶证等牌证及时发放,群众办事更加方便快捷,群众的获得感、满意度逐年上升。 | ||||||||||
联系人:次仁益西 联系电话:6312220 | |||||||||||
注:1.得分一档最高不能超过该指标分值上限。 | |||||||||||
2.定性指标根据指标完成情况分为:达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档,分别按照该指标对应分值区间100-80%(含80%)、80-50%(含50%)、50-0%合理确定分值。 | |||||||||||
3.定量指标若为正向指标(即指标值为≥*),则得分计算方法应用全年实际值(B)/年度指标值(A)*该指标分值;若定量指标为反向指标(即指标值为≤*),则得分计算方法应用年度指标值(A)/全年实际值(B)*该指标分值。 | |||||||||||
4.请在“未完成原因分析”中说明偏离目标、不能完成目标的原因及拟采取的措施。 | |||||||||||
十、扶贫资金情况说明。
365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交管2020年无扶贫资金。
十一、债务情况说明。
365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交管局2020年无债务情况。
十二、重点、重大项目信息
选择部分重点、重大项目公开,说明项目的资金安排、绩效评价、政策依据等情况。
我单位选择1个“全区80个道路交通智能卡口及拉林卡口视频监控项目”进行公开,年初预算指标为815.31万元,合同金额为814.29万元,实际支付814.29万元,执行率100%。
(一)项目概况
1、项目建设背景
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,强调要加快推动电子政务,打通信息壁垒,构建全流程一体化在线服务平台,助力建设人民满意的服务型政府。国务院将“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节,专门印发文件,作出全面部署。一些部门和地方积极探索,深入推进“互联网+政务服务”,加强信息共享,优化政务流程,一批堵点难点问题得到初步解决,服务创新典型不断涌现,引领政务服务创新改革不断取得新成效。
“十三五”时期是西藏自治区推进信息化和交通管理业务深度融合的重要时期,为贯彻落实国务院《积极推进“互联网+”行动的指导意见》《促进大数据发展行动纲要》等重要文件精神,支撑国家三大战略实施,加快推进智慧交通建设,不断提高交通管理信息化发展水平,充分发挥信息化对促进现代综合交通管理体系建设的支撑和引领作用,结合我区实际,认真贯彻落实,交通管理工作面临着诸多有利条件与机遇。
(1)党中央、国务院对交通管理信息化工作的重视上升到空前高度。公安部交通管理局结合管理工作实际需要,出台了交通管理信息化总体建设方案及相关技术文件,同时积极争取中央财政资金支持,启动了一批交通管理信息化建设重大项目。
(2)西藏自治区交通管理面临的新形势、新挑战对信息化工作提出了新的要求。自治区目前进入工业大发展、旅游大发展、基础建设大发展和城镇化进程加快的新时期,交通管理现有基础相当薄弱,执法力量不足,难以满足交通管理机构有效履行职责的需要。提高交通管理水平对信息技术提出了迫切需求,利用信息化技术手段创新交通管理方式方法,建立上下互通、全面管理、动态监管、风险防控程序规范的高效管理平台,提高交通管理能力和效率。
(3)新技术的快速发展为安全生产信息化提供新机遇。云计算、大数据、物联网、互联网+、4G/5G移动通信等新技术的迅猛发展,为安全生产信息化建设提供了新的机遇。运用先进的自动化、信息化技术,并借鉴先进的信息化管理理念,提供具有预测、预判、预控能力的管理手段,通过管控一体化,实现安全管理由静态管理向动态管理的转变、由被动管理向主动管理的转变、由程序管理向工序管理的转变,将可能从根源上避免安全事故,提高监管部门监管效率。
而西藏幅员辽阔,各地市以及各县距离远,跨度大,采用传统工作模式已经无法满足日益增加的交管工作需要。大力发展网络,不但能提高交管系统工作效率,还能减少很多人力及工作成本。在此基础上,为提升交管工作效率以及保障全区各个行业安全生产,特启动本次2019年西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交通管理局道路交通管理智能卡口及交警总队线路服务项目可行性研究报告。
2.项目建设内容
卡口监控网络:具体新建交通管理局至7地市和格尔木共8条100M链路。拉萨至林芝高速公路新建道路卡口监控:建设包含新增拉林高等级公路点位专线31条。
项目建设的必要性
(1)西藏地区属于高原地区,自然条件严酷,生态环境脆弱,水土流失、草场退化的现象十分严重,西藏高原是全球独特的生态地域,气候寒冷、干旱、缺氧,百分之九十以上的面积常年处于低温之下,自然环境恶劣导致生态系统具有不稳定性、敏感性、易变性、脆弱性等特征。同时7地市与自治区路途遥远,通过专网承载信息化数据,有利于提高交管系统工作效率、工作质量,有助于加强西藏全区交通管理工作,也能快速提高全区整体工作进程。
(2)众所周知,西藏幅员辽阔,地理环境复杂,采用传统的工作方式,不但不符合现今社会技术发展的趋势,也给日常工作带来极低的工作效率。信息化网络建设不但提高了日常工作效率,也极大地节约了人力资本。
(3)根据国家相关电子政务及网络安全等方面的要求急需对整个系统网络实现双路由、双线路的保护,更有效的保障全区交通运输安全。通信网络能正常使用,线路租赁费是通信网络通常的前提条件。线路稳定畅通是各个信息系统运行的必要条件和前提条件,是系统运行数据传输的通道,保障链路畅通才能确保系统运行。各个业务系统稳定运行,是工作信息化、无纸化、便捷、高效的必要条件。
(4)随着经济不断发展,人民越来越重视生态工作,建设信息网络对全区交通管理工作建设有着推波助澜的效应。交通管理工作做好了,人民也满意了,更有助于日常社会经济发展建设,所以本次项目建成后社会效应巨大。
(1)本次项目建设所需外部条件主要包含信息化建设所需的线缆通道、设备安装处,以及网络管理、维护所需的相关条件具体,项目建设可行。
(2)本次项目是“西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交通管理局道路交通管理智能卡口线路服务项目”及“西藏自治区365bet体育在线网址_365体育网址备用_365bet官网投注交通管理局交警总队线路服务项目”的延续,在建设、合作各方面已经具备成熟经验,项目可行。
(3)本次项目由西藏自治区财政厅拨付建设,项目建设资金来源可靠,项目建设可行。
长期绩效目标
本次项目为电路租用及售后服务保障。
产出目标为:电路租用及售后服务保障采购,政府采购率为100%,系统验收合格率100%,系统正常使用率100%,系统故障修复相应时间小于2小时,系统故障响应时间小于15分钟。
效益目标为:对区内提供系统配套服务商收入及岗位,同时大幅提高社会影响力。要求系统可持续使用不低于5年,社会公众满意度和网络使用人员满意度不低于95%。为全区交通管理业务系统提供安全、稳定、快捷、通畅的线路服务,为大数据、云计算提供基础网络保障,推进实现交管系统信息化、现代化,助力生态文明、交通安全屏障建设。各业务系统稳定运行,推进交管信息化、现代化进程。
3.项目依据
(1)国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知(国发〔2016〕73号);
(2)《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发(〔2006〕124号);
(3)基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南(2013年2月工信部);
(4)国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见(国发〔2012〕23号);
(5)2006-2020年国家信息化发展战略(中办发〔2006〕111号);
(6)《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号);
(7)《国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》(发改高技〔2013〕266号);
(8)《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》;
(9)《检察信息应用系统技术规范》(包含数据格式规范、信息分类代码规范、数据交换规范要求)。
(二)项目绩效目标完成情况
1.资金投入情况
财政年初下达“全区80个智能卡口及拉林智能卡口链路租赁服务项目”815.31万元,资金到位率100%;按照项目支出计划年末完成项目。
2.绩效目标完成情况分析
(1)数量指标 按照项目设定的绩效目标,总队至各市地交警支队及格尔木共计8条专线;拉林段31条专线。
(2)质量指标 确保青藏线(G109)拉萨至格尔木段、全区环边、环藏、旅游专线、重点危险路段共设置85个卡口、32个诱导屏、6个后端平台。拉林段108个智能监测记录系统、53个交通视频监视系统视频及22套信息发布系统,运行正常。
(3)时效指标 故障产生后响应及修复时限,电话响应时限≤10分钟;现场到达时限≤30分钟;接入设备故障恢复时限≤2小时。
(4)成本指标 总队至各市地交警支队及格尔木共计8条专线;拉林段31条专,总成本控制在815.31万元以内。
(5)经济效益指标 全系统实行网上集约视频监控、节约资源。
(6)社会效益指标 全系统业务监控网络化、快捷高效、便民利民,提高社会治安防控能力,预防道路交通安全事故。
(7)生态效益指标 实现办公网络化、无纸化、现代化。
(8)可持续影响指标 有利于提高交管系统工作效率、工作质量,有助于加强西藏全区交通管理工作,也能快速提高全区整体工作进程。信息化网络建设不但提高了日常工作效率,也极大地节约了人力资本。
(9)社会公众或服务对象满意度指标 提供更多更便利的公众服务。提高使用人员的满意度。
(三)偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
按时完成绩效目标,继续保持。
(四)绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效评价结果:良。
(五)其他需要说明的问题
第四部分
名词解释
一、财政拨款收入,指同级财政当年拨付的资金。
二、其他收入,指上述“财政拨款收入”以外的收入主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
三、上年结转,指以前年度尚未完成、结转到本年度仍按原规定用途继续使用的资金。